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一、国内航空运输纽约机场群的“上级单位”是谁?

  纽约机场群主要是指纽约及周边的三大机场:纽约纽瓦克国际机场(位于新泽西,成立于1928年)、纽约拉瓜迪亚国际机场(位于纽约皇后区,成立于1929年)、纽约肯尼迪国际机场(位于纽约牙买加和皇后区,成立于1948年)。名头最大的纽约肯尼迪国际机场成立时间最晚。尽管这三个机场都有纽约的名称,但实质上是分处两个州的三个机场群,他们共同的“上级单位”——纽约新泽西港务局,一家成立于1921年的跨州管理机构。该机场成立之初,纽约地区还没有机场,因此,其主要功能是管理该地区的港口码头等基础设施。

  时至今日,纽约新泽西港务局的管理范围有哪些呢?以下资料引自该机构官网:

  “纽约和新泽西港务局规划、建立、运营和维护纽约/新泽西区域贸易和运输网络的关键基础设施。这些设施包括美国最繁忙的机场系统、海运码头和港口、轨道交通系统、纽约和新泽西之间的六条隧道和桥梁、曼哈顿的港务局巴士总站和世界贸易中心。

  在超过八十年的时间里,港务局一直致力于提高生活和工作在纽约和新泽西的1700万多人的生命质量。

  纽约和新泽西的港务局成立于1921年4月30日。这是根据宪法条款设立的第一个跨州的管理机构。它的管辖范围是自由女神像区域内半径约25英里的区域(注:大约有1500平方英里的区域)。设立港务局是为了促进和保护港口区的商业,并进行港口和区域改进。

  今天,正如1921年所设想的那样,港务局是一个自负盈亏的实体。它没有从管辖区获得税收,也没有权力征税。港务局主要依靠设施业务产生的收入——从纽约到新泽西之间的桥梁和隧道的通行费、机场和公共汽车总站的用户费、轨道交通系统的票价以及设施的租金,消费者服务和零售商店。

  该机构有一个长期健全的财务记录。港务局有权规划、开发和操作码头及其他运输、经济发展和世界贸易的设施,以保护和促进港口区的商业。”

  从上面文字,可以看出哪些呢?

  1、纽约新泽西港务局是管理边界的。

  下图摘自纽约新泽西港务局的官网,其标明了该机场的管理边界。

纽约新泽西港务局

  2、纽约新泽西港务局的使命:保持港区平稳运营(Our mission is simple: To keep the region moving)。

  在纽约新泽西港务局的官网中进一步说明了该机场的目的:“一直致力于提高生活和工作在纽约和新泽西的1700万多人的生命质量,服务于纽约和新泽西区域内的860万人工作,这些工作岗位所产生的价值高达9290亿美元。港务局有权规划、开发和操作码头及其他运输、经济发展和世界贸易的设施,以保护和促进港口区的商业。”

  3、纽约新泽西港务局的自豪:“今天,正如1921年所设想的那样,港务局是一个自负盈亏的实体。”

  从这些字里行间透露出来什么呢?纽约新泽西港务局没有以建设世界级码头为使命,也没有建设世界级的航空枢纽为使命,在一个有限的区域内,保持区域内商业经济的平稳运营,是其最高级的使命,并且成功地实现了财务独立。在这种使命情况下,纽约机场群的发展又如何呢?

  二、纽约机场群的航线与航空公司网络概述

  1.纽约机场的市场影响力

  纽约三大机场的发展历史来看,1948年7月1日,纽约肯尼迪机场(现名)投入运营后,纽约新泽西港务局取消了外国航空在拉瓜迪机场的运营权,强令其转移到肯尼迪国际机场。此后,纽约三大机场群的基本功能就此明确:纽约拉瓜迪亚机场成为国内机场(现有部分加拿大航线),纽约肯尼迪机场和纽约纽瓦克机场成为纽约地区的国际机场。

  2016年,在全美机场出港旅客排名中,纽约肯尼迪机场、纽瓦克机场、拉瓜迪亚机场排名分别为第5、15、19名。从单一机场角度而言,纽约三大机场在美国影响力确属一般。下图展示了全美出港旅客排名前50名的机场分布。
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